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吴敬琏：中国经济社会矛盾几乎到了临界点
发布日期:2023-12-02 作者:昭远制药
作为封建专制传统比较多、民主法治传统很少的国家，中国建立实行宪政、民主和法治的市场经济，是一项十分伟大然而极其艰巨的任务。最后，吴教授表示，只有打破阻力，奋力过关，才能实现几代中国人的梦想，把中国建设成为一个富裕、民主、文明的现代国家。
2012年9月3日的《财经》杂志刊登了对国际金融论坛（IFF）学术委员会主席吴敬琏教授的专访。针对中国经济社会发展中三大方面的问题，吴教授发表了观点。
一、“中国经济社会矛盾几乎到了临界点”
吴教授认为，中国社会一直存在着“向何处去”的问题。有两种可能的前途摆在面前：一条是沿着完善市场经济的改革道路前行，限制行政权力，走向法治的市场经济；另一条是沿着强化政府作用的国家资本主义的道路前行，走向权贵资本主义的穷途。这样，中国经济发展的过程就成为一场两种趋势谁跑得更快的竞赛。在此基础上，20世纪和21世纪之交，大体形成了两种不同的社会经济取向：第一种观点主张坚持市场化、法治化、民主化的改革方向，逐步消除旧体制的遗产，建立基于规则的市场经济体制，或者称“法治的市场经济”。第二种观点把“半统制、半市场”的体制看作一种可能的体制目标。2008年以来被炒得很热的“中国模式”就是这种观点的代表。在前面两种社会力量展开对战、社会实际生活中权贵资本主义的影响日益显化的情况下，第三种社会力量公开亮出了回到改革开放前旧路线和旧体制的主张。他们极力要让人们相信，目前中国遇到的种种问题，包括腐败猖獗、分配不公，看病贵、上学难，甚至国有资产流失、矿难频发都是市场化改革造成的。他们给出的解决方案是：扩张政府的权力，加强行政机关对经济生活的干预；工商业实行“国进民退”，实现再国有化；农业重新“归大堆”，实现再集体化。甚至要求重举“无产阶级专政下继续革命”的旗帜，实现“对资产阶级的全面专政”！
事实上，当前社会上存在的种种丑恶现象，从根本上说是缘于经济改革没有完全到位、政治改革严重滞后、行政权力变本加厉地压制和干预民间正当经济活动，造成广泛寻租活动的结果。大众对这些丑恶现象的正当不满，正可以成为推动改革继续前行、填平陷阱、扫除腐败的重要动力。
拉加德表示，国际货币基金组织赞赏中国政府推进改革、发展经济、改善民生的一系列政策举措。中国的发展为世界应对危机作出了重要贡献。国际格局正在发生变化，国际货币基金组织将加强同中国的合作。
二、“建立和健全竞争性的市场体系”
吴教授认为，在经济体制方面，进一步改革的核心问题是建立和健全竞争性的市场体系，使市场能够在资源配置中充分发挥基础性的作用。从中国的现实情况看，对平等竞争市场的威胁主要来自两个方面：第一，国有经济对一些重要产业的垄断；第二，政府对市场的过度干预。改革也要从这两个方面着手进行。对于抑制国有经济的垄断，治本之策是继续推进国有经济有进有退的布局调整，可以建立特殊的法定机构来配置和管理国有资本，并且应当要求和督促政府负起责任来，采取一切手段防止一些人利用权力在国有经济的改革过程中蚕食和鲸吞公共财产，避免出现财产初始占有的两极分化。此外，要消除国有企业以及某些得到政府官员青睐的非国有企业的行政垄断特权， 同时实行“非禁即入”的原则，取消对民营企业的歧视性规定。还要教育和支持民营企业家群体抵制个别人结交官府、靠依附权力、依附国企寻租的不良行为。
吴教授特别指出，完善反垄断立法和加强反垄断执法，是改善中国市场制度必须解决的一个紧迫问题。公平竞争秩序遭到行政垄断的破坏，的确是当前中国经济面临的一个严峻挑战。这方面的问题变得如此严重，既是由于现有体制存在重大缺陷，也有反垄断不力方面的原因。
三、“建立法治、推进民主和实行宪政”
吴教授表示，在政治体制改革方面，首先应该明确政治体制改革的目标。对于中国要建立什么样的政治体制，吴教授说，这里包含三方面的内容：建立法治、推进民主和实行宪政。
结合中国实际，吴教授认为从法治入手进行现代民主制度的建设，也许是最容易取得成效的。主要需要在以下三方面加强工作。第一，要在全体公民特别是各级官员中树立法治观念。第二，建立符合公认的基本正义的法律体系。第三，实现法官的独立审判和公正执法。
此外，在吴教授看来，政府改革的目标应该是建立“有限政府”和“有效政府”。所谓有限政府，是和计划经济下的全能政府(无限政府)相反的政府形态，即政府应当在纳税人的监督之下，改善政府的管理，杜绝贪污和浪费，做到低成本、高效率地为公众提供服务。
作为封建专制传统比较多、民主法治传统很少的国家，中国建立实行宪政、民主和法治的市场经济，是一项十分伟大然而极其艰巨的任务。最近30年，中国在正确的方向上有了历史性进步，但是改革仍未过大关，未来的道路也不会平坦。吴教授表示，在继续完成市场经济改革任务的同时，积极而慎重地推进政治改革，既是未来中国改革的主题，也关系到中华民族的兴亡和每个公民的根本利益，在这样的问题上，容不得有半点犹疑。最后，吴教授表示，只有打破阻力，奋力过关，才能实现几代中国人的梦想，把中国建设成为一个富裕、民主、文明的现代国家。（来源 国际金融论坛新闻中心）
一、“中国经济社会矛盾几乎到了临界点”
吴教授认为，中国社会一直存在着“向何处去”的问题。有两种可能的前途摆在面前：一条是沿着完善市场经济的改革道路前行，限制行政权力，走向法治的市场经济；另一条是沿着强化政府作用的国家资本主义的道路前行，走向权贵资本主义的穷途。这样，中国经济发展的过程就成为一场两种趋势谁跑得更快的竞赛。在此基础上，20世纪和21世纪之交，大体形成了两种不同的社会经济取向：第一种观点主张坚持市场化、法治化、民主化的改革方向，逐步消除旧体制的遗产，建立基于规则的市场经济体制，或者称“法治的市场经济”。第二种观点把“半统制、半市场”的体制看作一种可能的体制目标。2008年以来被炒得很热的“中国模式”就是这种观点的代表。在前面两种社会力量展开对战、社会实际生活中权贵资本主义的影响日益显化的情况下，第三种社会力量公开亮出了回到改革开放前旧路线和旧体制的主张。他们极力要让人们相信，目前中国遇到的种种问题，包括腐败猖獗、分配不公，看病贵、上学难，甚至国有资产流失、矿难频发都是市场化改革造成的。他们给出的解决方案是：扩张政府的权力，加强行政机关对经济生活的干预；工商业实行“国进民退”，实现再国有化；农业重新“归大堆”，实现再集体化。甚至要求重举“无产阶级专政下继续革命”的旗帜，实现“对资产阶级的全面专政”！
事实上，当前社会上存在的种种丑恶现象，从根本上说是缘于经济改革没有完全到位、政治改革严重滞后、行政权力变本加厉地压制和干预民间正当经济活动，造成广泛寻租活动的结果。大众对这些丑恶现象的正当不满，正可以成为推动改革继续前行、填平陷阱、扫除腐败的重要动力。
拉加德表示，国际货币基金组织赞赏中国政府推进改革、发展经济、改善民生的一系列政策举措。中国的发展为世界应对危机作出了重要贡献。国际格局正在发生变化，国际货币基金组织将加强同中国的合作。
二、“建立和健全竞争性的市场体系”
吴教授认为，在经济体制方面，进一步改革的核心问题是建立和健全竞争性的市场体系，使市场能够在资源配置中充分发挥基础性的作用。从中国的现实情况看，对平等竞争市场的威胁主要来自两个方面：第一，国有经济对一些重要产业的垄断；第二，政府对市场的过度干预。改革也要从这两个方面着手进行。对于抑制国有经济的垄断，治本之策是继续推进国有经济有进有退的布局调整，可以建立特殊的法定机构来配置和管理国有资本，并且应当要求和督促政府负起责任来，采取一切手段防止一些人利用权力在国有经济的改革过程中蚕食和鲸吞公共财产，避免出现财产初始占有的两极分化。此外，要消除国有企业以及某些得到政府官员青睐的非国有企业的行政垄断特权， 同时实行“非禁即入”的原则，取消对民营企业的歧视性规定。还要教育和支持民营企业家群体抵制个别人结交官府、靠依附权力、依附国企寻租的不良行为。
吴教授特别指出，完善反垄断立法和加强反垄断执法，是改善中国市场制度必须解决的一个紧迫问题。公平竞争秩序遭到行政垄断的破坏，的确是当前中国经济面临的一个严峻挑战。这方面的问题变得如此严重，既是由于现有体制存在重大缺陷，也有反垄断不力方面的原因。
三、“建立法治、推进民主和实行宪政”
吴教授表示，在政治体制改革方面，首先应该明确政治体制改革的目标。对于中国要建立什么样的政治体制，吴教授说，这里包含三方面的内容：建立法治、推进民主和实行宪政。
结合中国实际，吴教授认为从法治入手进行现代民主制度的建设，也许是最容易取得成效的。主要需要在以下三方面加强工作。第一，要在全体公民特别是各级官员中树立法治观念。第二，建立符合公认的基本正义的法律体系。第三，实现法官的独立审判和公正执法。
此外，在吴教授看来，政府改革的目标应该是建立“有限政府”和“有效政府”。所谓有限政府，是和计划经济下的全能政府(无限政府)相反的政府形态，即政府应当在纳税人的监督之下，改善政府的管理，杜绝贪污和浪费，做到低成本、高效率地为公众提供服务。
作为封建专制传统比较多、民主法治传统很少的国家，中国建立实行宪政、民主和法治的市场经济，是一项十分伟大然而极其艰巨的任务。最近30年，中国在正确的方向上有了历史性进步，但是改革仍未过大关，未来的道路也不会平坦。吴教授表示，在继续完成市场经济改革任务的同时，积极而慎重地推进政治改革，既是未来中国改革的主题，也关系到中华民族的兴亡和每个公民的根本利益，在这样的问题上，容不得有半点犹疑。最后，吴教授表示，只有打破阻力，奋力过关，才能实现几代中国人的梦想，把中国建设成为一个富裕、民主、文明的现代国家。（来源 国际金融论坛新闻中心）
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